2016年12月27日，在2016中國“新型智慧城市”峰會上，互聯(lián)網(wǎng)＋百人會、螞蟻金服研究院發(fā)布了《新空間·新·新治理——中國新型智慧城市·螞蟻模式》白皮書。
白皮書撰寫人、“互聯(lián)網(wǎng)＋”百人會發(fā)起人張曉峰介紹，“新型智慧城市”的新表現(xiàn)在新空間、新生活、新治理。白皮書提出了“六維模型”，勾畫出“新型智慧城市”的藍(lán)圖：“普惠＋”讓城市充滿溫情；“信用＋”讓城市洋溢信任；“生活＋”讓智能走近身邊；“智能＋”讓未來流行；“生態(tài)＋”讓結(jié)構(gòu)合理；“安全＋”為發(fā)展護(hù)航。
峰會還發(fā)布了涵蓋全國335個城市的“互聯(lián)網(wǎng)＋指數(shù)”。指標(biāo)體系包含“互聯(lián)網(wǎng)＋益民服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”兩個一級指標(biāo)，以及政府管理和服務(wù)新模式、在線醫(yī)療新模式、新型教育服務(wù)、大數(shù)據(jù)交通治理等6個分項(xiàng)指數(shù)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)介紹，所依據(jù)的數(shù)據(jù)主要來源于支付寶“城市服務(wù)”等實(shí)際業(yè)務(wù)沉淀的實(shí)時大數(shù)據(jù)，未來還將引入更多數(shù)據(jù)來源。盧衛(wèi)表示，此次發(fā)布的指數(shù)前50榜單與中國社科院近期發(fā)布的2015年中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)、綜合效率競爭力指數(shù)和信息城市指數(shù)前50榜單重合度分別為72%，74%和80%。“一個城市的信息化發(fā)展水平越高，其‘互聯(lián)網(wǎng)＋’社會服務(wù)水平也越高；而這個城市社會服務(wù)發(fā)展越快，綜合競爭力就越強(qiáng)?！蔽浵伣鸱瘓F(tuán)研究院副院長李振華表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”水平已成為城市競爭力的重要部分。
從居民角度看，哪些城市“更智慧”。中央網(wǎng)信辦信息發(fā)展局副局長秦海表示，螞蟻金服模式的“互聯(lián)網(wǎng)＋”指數(shù)更加強(qiáng)調(diào)城市轉(zhuǎn)型和市民在城市生活中的獲得感、幸福感。張曉峰表示，新型智慧城市的評價(jià)自下而上、以人民為中心；站在居民的角度看待城市，其最基本的標(biāo)準(zhǔn)就是可感知、可信賴、可獲得，“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，新型智慧城市就有了生命力。”
從城市排名來看，在335個城市中，杭州市以383.14的總分位居總指數(shù)和月均增速的榜首。總分排名前10的都是東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市，其中上海以237.23分排名第2，之后是南京、武漢和寧波，廣州、深圳和北京分列6到8名。 而在月均增速方面，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)增速較快，如西藏那曲地區(qū)和昌都地區(qū)分列第2和第4；而增速排名前十的除了杭州外，均為中小城市。
白皮書介紹，總排名第一的杭州正悄然成為移動支付之城。居民出門可以不用帶現(xiàn)金，只用手機(jī)就能搞定衣食住行；日常生活中不管是繳納水電燃?xì)赓M(fèi)，還是違章罰款、看病掛號等50多項(xiàng)政務(wù)和生活服務(wù)，都可以通過手機(jī)完成；通過芝麻信用，居民無須押金，憑信用免費(fèi)借雨傘和充電寶，享受免押金酒店信用住服務(wù)、免押金信用租車服務(wù)等。
根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)指數(shù)，武漢在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”排名中排行第一、“互聯(lián)網(wǎng)＋便民服務(wù)”排名第四。2016年，武漢通過創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子身份卡，用手機(jī)就能證明“你就是你”等問題。國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長伍浩表示，發(fā)展新型智慧城市，要更加注重以人為本，便民惠民，把百姓滿意度作為新型智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 “互聯(lián)網(wǎng)＋”指數(shù)成為城市的新指標(biāo)。指數(shù)報(bào)告顯示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”正為城市服務(wù)提升打開巨大空間?？傊笖?shù)城市均值顯示，國內(nèi)的城市服務(wù)總體水平持續(xù)快速增長，2016年1月到9月，指數(shù)均值從23.74提高到48.43，增長1.04倍。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務(wù)”總指數(shù)2016年1月和9月熱力圖可以發(fā)現(xiàn)，全國除了圍繞“北上廣深”等一線城市外，杭州、南京、寧波、蘇州、武漢、長沙、鄭州、成都、重慶、青島等區(qū)域龍頭城市成為新的增長極，由點(diǎn)及片帶動區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)水平整體提高。在整體增長的同時，335個城市總指數(shù)變異系數(shù)從2016年1月的0.7增長到9月份的0.84，顯示城市間整體差距拉大。值得注意的是，盡管東北地區(qū)總體指數(shù)高于西南地區(qū)和西北地區(qū)，但2016年1到9月該地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務(wù)”指數(shù)增速在全國七大板塊中排名墊底。對此，張曉峰表示，盡管尚不能形成結(jié)論，但需要警惕區(qū)域、城市發(fā)展的“馬太效應(yīng)”。
一些專家指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)既有后發(fā)劣勢，也有后發(fā)優(yōu)勢。例如，西部城市“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務(wù)”排名第二的銀川，2016年9月通過了《銀川市智慧城市促進(jìn)條例》，是國內(nèi)第一部地方智慧城市法規(guī)，銀川也是全國首個以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的智慧城市。
白皮書介紹，上網(wǎng)普及率與“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)指數(shù)相關(guān)系數(shù)為0.74，移動電話普及率與其相關(guān)系數(shù)為0.75。上網(wǎng)普及率、移動電話普及率越高的省份，“互聯(lián)網(wǎng)＋”指數(shù)發(fā)展也越好，建議服務(wù)能力不足的偏遠(yuǎn)城市和地區(qū)可以先從改善居民上網(wǎng)環(huán)境入手。