隨著城市面臨更多發(fā)展壓力，歐洲許多城市正尋求新的發(fā)展機(jī)遇，智慧城市則打開(kāi)了這扇窗。作為歐洲的領(lǐng)先者，維也納已取得諸多成就。
2011年 12 月，來(lái)自 19 個(gè)國(guó)家的超過(guò) 100 個(gè)智慧城市建設(shè)提案提交至巴塞羅那世博會(huì)，最終 "智慧城市維也納"項(xiàng)目獲得第一屆世界智能城市獎(jiǎng)。這反映了維也納的智慧城市概念、項(xiàng)目和解決方案已取得顯著突破。維也納希望借助"智慧城市維也納"計(jì)劃將自己定位為歐洲智能研究和技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，其主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：城市"智慧發(fā)展道路"，提高能源效率，保護(hù)環(huán)境氣候。其目標(biāo)和任務(wù)有以下幾種：城市能源系統(tǒng)的宏觀管理，高效率的生產(chǎn)和供應(yīng)技術(shù)， 智能網(wǎng)絡(luò)和熱能供應(yīng)，低能源需求的"活力"建筑，發(fā)展環(huán)保、高效節(jié)能、低碳排放的活動(dòng)系統(tǒng)。 基于以上目標(biāo)，維也納先后制定了"2012-2015 年行動(dòng)計(jì)劃"（短期）、"2020 年路線圖"戰(zhàn)略（中 期）、"智能能源展望 2050"（長(zhǎng)期）。與其他城市關(guān)于智慧城市建設(shè)仍然停留在理論分析層面上不同，維也納的智慧城市建設(shè)已經(jīng)在城市規(guī)劃層面上得以實(shí)施。
維也納將成為奧地利最年輕的城市
當(dāng)前，在維也納城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的最緊迫的問(wèn)題是城市人口的增長(zhǎng)以及一個(gè)高度分化的社會(huì)。人口增長(zhǎng)和人口年齡結(jié)構(gòu)的變換，都對(duì)城市住房和基礎(chǔ)設(shè)施提出了多種多樣的要求。根據(jù)奧地利統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，至 2011 年維也納城市人口已經(jīng)達(dá)到 170 多萬(wàn)。在 2009 年進(jìn)行的預(yù)測(cè)認(rèn)為至 2030 年，維也納城市人口將增長(zhǎng) 13%,至 2050 年則增長(zhǎng) 22%。實(shí)際上在 2010 年，維也納城市人口的增長(zhǎng)強(qiáng)于預(yù)期：預(yù)測(cè)增長(zhǎng) 8000 人而實(shí)際增長(zhǎng) 15000 人，幾乎達(dá)到兩倍。
到 2050 年，維也納將成為奧地利最年輕的城市：未來(lái)新的住房單位不再僅依靠純粹的常住人口數(shù)量的增長(zhǎng)，同時(shí)也必須對(duì)房屋質(zhì)量的問(wèn)題予以重點(diǎn)關(guān)注。目前維也納 60 歲以上的居民占 總?cè)丝诘谋戎貫?22%。根據(jù)最新的預(yù)測(cè)，到 2050 年維也納將從奧地利最老的城市變?yōu)樽钅贻p的 城市。未來(lái)的城市規(guī)劃必須在能源效率方面予以重視，保證城市能夠充分滿足年輕人的生產(chǎn)生活需求。
在維也納城市規(guī)劃中，確保城市環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化能源消費(fèi)都已經(jīng)提上重要議事日程。最近關(guān)于上輪城市總體規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告分析氣候保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展的重要性，必須通過(guò) 實(shí)際行動(dòng)提升能源利用效率、有吸引力的城市設(shè)計(jì)、綠色開(kāi)放空間等予以實(shí)現(xiàn)。這些行動(dòng)有些已經(jīng)通過(guò)政府的努力初步實(shí)現(xiàn)。
維也納的城市空間結(jié)構(gòu)為智慧城市建設(shè)提供兩種發(fā)展路徑：首先，在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，推行新的技術(shù)以推動(dòng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；其次，維也納擁有獨(dú)特的發(fā)展機(jī)會(huì)在新發(fā)展 區(qū)域來(lái)開(kāi)發(fā)新的示范項(xiàng)目，例如"seestadt.aspern"（Aspern 湖畔）作為奧地利最大的發(fā)展領(lǐng)域和歐洲最大的發(fā)展區(qū)域之一，將是一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用示范工程。
維也納 GDP 占奧地利的 27%，約有23%的企業(yè)和 25%的員工集聚于此，這更加突出了維也 納奧地利經(jīng)濟(jì)中心的地位。維也納代表著奧地利最高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在歐洲也處于領(lǐng)先的地位，受聘于第三產(chǎn)業(yè)的員工達(dá) 80%以上，員工工資較奧地利其他區(qū)域也高的多。此外，由于缺少大型 工業(yè)項(xiàng)目和大型生產(chǎn)基地，這也導(dǎo)致維也納相對(duì)較低的能源效率比重，僅為全國(guó)的 12%。
在近 15 年來(lái)，維也納一直傾力于支持面向生態(tài)的政府采購(gòu)，以支持環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。 維也納政府生態(tài)商務(wù)計(jì)劃是一個(gè)特定應(yīng)用程序，以支持本地企業(yè)采用更加生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)手段?；诖耍S也納相繼推出了"維也納生態(tài)購(gòu)買(mǎi)"計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)提升能源利用效率。
維也納擁有世界上最高密度的公共交通網(wǎng)絡(luò)
維也納擁有世界上最高密度的公共交通網(wǎng)絡(luò)。公共運(yùn)輸"維也納 Linien"為城市提供快速、安全和環(huán)境友好的城市交通，每天超過(guò) 200 萬(wàn)人次，年度則高達(dá) 8.39 億。此外，維也納不斷增加 有利于環(huán)保的交通方式，包括公共交通、自行車(chē)、步行等多種出行方式。維也納強(qiáng)大的公共交通系統(tǒng)在未來(lái)可以被總結(jié)為"基于城市需求的公共交通產(chǎn)品"。
城市交通總體規(guī)劃體現(xiàn)出維也納的戰(zhàn)略交通理念，制定明確的交通運(yùn)輸政策，充分考慮地方、區(qū)域和全球發(fā)展的優(yōu)先次序。交通面向"新歐洲"開(kāi)放，并將維也納視為未來(lái)一個(gè)商務(wù)城市。管理和處理長(zhǎng)距離的交通運(yùn)輸且不影響維也納居民的生活質(zhì)量是未來(lái)重點(diǎn)解決的課題，需要"智慧" 地解決。
維也納能源供應(yīng)企業(yè)通過(guò)高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證能源供應(yīng)的安全性。維也納電力供應(yīng)商 Energie 的電力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)達(dá) 22275 公里，主要是由地下電纜構(gòu)成（約 83%），其他 17%的電力網(wǎng)絡(luò)則由架空網(wǎng)絡(luò)完成。
維也納天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)主要由 Energie Gasnetz 公司運(yùn)作，約 3480 公里。近年來(lái)該網(wǎng)絡(luò)不斷升級(jí)且實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)最高水平的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展，成為歐洲最安全和可靠的燃?xì)夤芫W(wǎng)之一。區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)目前主要由維也納 Energie Fernwarme 公司運(yùn)作，總長(zhǎng)度達(dá) 1118 公里，管道也 在不斷升級(jí)和擴(kuò)張中。
此外，維也納 Energie 擁有和經(jīng)營(yíng)的電信網(wǎng)絡(luò)達(dá) 4800 公里，包括 1200 公里的光纖網(wǎng)絡(luò)。
雖然維也納城市人口占全國(guó)的 20%，但其能源消耗僅占 12%~14%，這主要得益于其高效節(jié)能的城市群結(jié)構(gòu)和非能源密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在近 20 多年來(lái)，能源使用總量在國(guó)家和城市層 面上都是在不斷增長(zhǎng)。維也納的電力供應(yīng)資源結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，但只有很少的比例是來(lái)自于可再生能源。
中國(guó)"智慧城市"建設(shè)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
維也納的經(jīng)驗(yàn)顯示，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的大工程，需要幾代人幾十年的努力才能取得成功。應(yīng)有計(jì)劃有步驟地循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。在智慧城市的建設(shè)中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，成立國(guó)家部門(mén)如科技部指導(dǎo)下的智慧城市發(fā)展聯(lián)盟，由城市政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所等實(shí)體共同組建。促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)"智慧城市概念和體系架構(gòu)"等關(guān)鍵問(wèn)題認(rèn)同，廣泛征求意見(jiàn)避免受某些國(guó)外公司的錯(cuò)誤引導(dǎo)，保障國(guó)家安全。
第二，整合相關(guān)力量，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)以及共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。成立智慧城市建設(shè)的城市聯(lián)盟，為有需求和條件的城市達(dá)成聯(lián)盟創(chuàng)造條件，并確定城市聯(lián)盟的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)。
第三，先試點(diǎn)后推廣。從維也納經(jīng)驗(yàn)看，示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)是必須的，尤其要避免短期行為和避免政績(jī)工程等，做好試點(diǎn)城市的總體規(guī)劃實(shí)施方案，形成一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和穩(wěn)定的總體方案之后，再大范圍推廣應(yīng)用。
第四，重視城市規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，特別與前期相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)內(nèi)曾流行的城市信息化、電子政務(wù)、數(shù)字城市、光城計(jì)劃等）有機(jī)銜接。剖析城市發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合城市目標(biāo)定位和功能培育，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼而制定切實(shí)可行的智慧城市建設(shè)規(guī)劃。
第五，重視城市網(wǎng)絡(luò)安全。智慧城市建設(shè)在讓市民享受更多便利、更多美好生活同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪等新的困惑和挑戰(zhàn)。因此需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的研究，形成完善安全體系制度， 避免智慧城市所形成的網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊。