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智慧城市的“最后一公里”,堵在哪里

發(fā)布時間:2015.11.30

        數(shù)據(jù)可以改變生活,每個人都相信。
  網(wǎng)絡上購買商品,用手機短信快捷取貨;要等的公交車還有多遠,打開定位預測距離;通過無線醫(yī)院系統(tǒng),可以免費掛號……作為智慧城市的一部分,這些曾經(jīng)被視為“烏托邦”的圖景,正一步步成為現(xiàn)實。
  智慧城市到底是什么?這個問題就像回答“什么是好人”一樣困難,每個城市、每個機構(gòu),乃至每個人,都有不同的理解。智慧生活不只是碎片式的“智慧項目”,從智慧項目到智慧城市,走好這最后一公里,至關(guān)重要。

  一度抽象的智慧城市

  智慧城市的概念最早由IBM提出,其對智慧城市的定義為:充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全等在內(nèi)的各種需求作出智能響應,為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
  在IBM的構(gòu)想中:永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等,都是可以實現(xiàn)的理想生活。這被專家看做是全球關(guān)于智慧城市設計的“最佳模板”。
  從歷史與現(xiàn)實看,智慧城市是一種內(nèi)在需求。據(jù)調(diào)查顯示,1900年,全球僅13%的人口居住在城市,當時百萬級人口的城市僅12個;20世紀中葉,全球30%的人口居住在城市,百萬級人口城市數(shù)量增至80個;到2008年,城市人口首次超過農(nóng)村人口;現(xiàn)在,全球百萬級人口城市已超過400個,其中20個都市圈人口超過1000萬。
  全球城市還將繼續(xù)快速擴張。據(jù)預測,到2050年,全球?qū)⒂谐^70%的人生活在城市。為提高人們的生活質(zhì)量,保證城市可持續(xù)發(fā)展的能力,城市“智慧”必不可少。
  所以,人們便努力構(gòu)想未來城市的樣貌,并冠以“智慧城市”之稱,即便它一度是抽象的。早在上海世博會上,多個展館就打開了想象的閘門,讓人們提前體驗一把未來的智慧生活:
  生病了,可以通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)享受“私人保健醫(yī)生”的診療,再不用辛苦跑到醫(yī)院去排隊;家中墻壁就是一個可互動的大屏幕,你可以對著它與遠方的親朋好友視頻聊天或辦理其他事務,指令非常簡單,只需說出“接聽”、“給某某打電話”、“訂下一班去某地的飛機”即可;上班了,智能交通系統(tǒng)又來幫助你選擇最佳出行路線……
  智能電力家庭也是一大看點:下班了,別急急忙忙往家趕,打開電腦,輕點鼠標,一組指令信息就會自動傳回家中。于是,電飯煲開始煮飯,熱水器開始燒水,空調(diào)開啟……一切自動化,只等主人回家。
  智慧城市還會打造一個多層立體的交通體系,采用無污染的新能源交通工具和駕駛體系,實現(xiàn)零排放、零交通事故,遠離對石油的依賴,遠離交通堵塞,即便是盲人,也可自如駕駛。

  一場校園實驗

  當智慧城市一說引入中國后,其概念也發(fā)生了相應的發(fā)展創(chuàng)新,可以說是實現(xiàn)了“本土化”。
  在中國,說到智慧城市,不得不提“三個一”架構(gòu):一張網(wǎng)絡,一個城市數(shù)據(jù)中心,一個城市運營管理服務平臺。智慧城市強調(diào)數(shù)據(jù)的共享,需要打通各部門的壁壘,讓他們將數(shù)據(jù)貢獻出來分享建立一個城市數(shù)據(jù)中心。
  來自城市各個角落、各個層面的信息交互起來、分享起來,才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘,這是智慧化的關(guān)鍵步驟。這個步驟,不完全是技術(shù)性的問題,更是思想的轉(zhuǎn)變,中國的智慧城市建設,就必然有中國的特色和需求。
  關(guān)于智慧城市的探索從未停止,同濟大學綠色建筑及新能源研究中心副主任譚洪衛(wèi)坦言,“我手上正在做的有關(guān)智慧城市的項目,越來越多”。
  打開同濟大學“校園綠色監(jiān)管系統(tǒng)”,從虛擬地圖上點擊進入“文遠樓”,這幢建筑每個時段里照明、采暖、電梯等分類能耗就以不同的顏色,清楚地顯示在屏幕上。
  這套系統(tǒng)是2009年譚洪衛(wèi)帶領(lǐng)同濟大學綠色建筑及新能源研究中心自主開發(fā)的,它可以實時采集、遠程監(jiān)測各棟大樓內(nèi)水、電、燃氣等各類能耗數(shù)據(jù),最終針對已發(fā)現(xiàn)的不合理能源使用情況,提出相應的整改意見。目前這套系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了同濟大學300多幢建筑。
  除了即時信息,平臺也可查詢歷史信息,如要查詢某幢教學樓前天晚上的用能情況,只需點擊相應的日期即可。一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的用能現(xiàn)象,將立即向相關(guān)單位發(fā)出警告。
  比如說,監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn),四平路校區(qū)的一幢教學樓晚上12點空調(diào)能耗特別大,“學生都不在教室里了,為什么空調(diào)能耗反而高了?”經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),原來這幢樓的保安夜里值班開啟多個空調(diào),導致能耗上升。經(jīng)過和物業(yè)協(xié)調(diào),及時采取了相關(guān)措施。
  譚洪衛(wèi)解釋:“學校是能源消耗大戶,如果能從學校抓起,挖掘?qū)W校的節(jié)能潛力,每年的節(jié)能數(shù)字會很可觀。以同濟大學為例,同濟大學的建筑體量將近200萬平方米,每年消耗的能量大約是5萬噸標煤,而我們國家一般把超過一萬噸標煤的企業(yè)列為重點監(jiān)控能耗大戶企業(yè)。因此,建設節(jié)能型‘智慧校園’很有必要?!?/SPAN>
  如今,這一項目已經(jīng)推廣到全國260多所院校,譚洪衛(wèi)辦公室的墻上掛滿了獎狀,這一項目在國內(nèi)外獲獎連連。“但這遠不是成功,中國的智慧城市探索才剛剛開始。”譚洪衛(wèi)說。
  幾年前,譚洪衛(wèi)還開發(fā)過一個叫做“校園碳足跡”的手機應用(APP)。運用碳足跡的概念和方法,從能源、食物、紙張、垃圾、水和交通這六個方面來計算學生的碳排放,并以此為根據(jù)有針對性地提出減排的方法。
  學生從大一開始就可以往APP里面添加數(shù)據(jù),比如一周上幾次圖書館、每天什么時段在宿舍、去自習室的時間有多久、每周的娛樂活動有幾次……這些都可以成為數(shù)據(jù)。譚洪衛(wèi)把學生的日常生活整理成一系列的菜單,供學生去勾選。通過掌握學生的生活規(guī)律,在后臺利用計算公式,就可以計算出某一天某個學生大概消耗了多少資源能源,他的碳足跡是多大。用同樣的方法,也可以讓城市里生活的人都能夠加入到碳足跡中來。
  加入了碳足跡會有什么用?譚洪衛(wèi)說:“把日常的行為量化,就會發(fā)現(xiàn)自己的生活并不低碳,便會有意識地改變自己的生活方式。我國現(xiàn)在的單位人均能耗是不高,但是我國的人口基數(shù)非常大,所以不能走傳統(tǒng)的路。”
  把這些貫穿在日常生活里,讓市民自發(fā)地參與到這種可持續(xù)發(fā)展中來,不失為構(gòu)筑智慧城市的一種方式。
  從智慧校園到智慧城市,從碎片式的智慧項目到連成片的智慧空間,路已鋪好,但仍有“堵點”。

  堵點一:轟轟烈烈開頭,潦潦草草收尾

  譚洪衛(wèi)的很多項目都是從校園開始的。這并非偶然,學校注重科技創(chuàng)新,在社會上推廣需要的是比較成熟的技術(shù),而在學校就可以嘗試無數(shù)新的可能。因為,學校有科研力量支撐,如果在實際操作中遇到問題,可以及時解決。
  除了科研力量,譚洪衛(wèi)更看中的是理念文化的輸出。學生們在校園里充分體驗了智慧的理念后,就會把這種理念帶到社會上去,帶到今后的工作和生活中去,這種效益是可以無限放大的。
  這樣的嘗試一直在繼續(xù),卻伴隨著阻礙與失敗的風險。
  校園綠色監(jiān)管系統(tǒng)有很多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量,后續(xù)的機制就變成了挑戰(zhàn)。既然有了監(jiān)管平臺,當然要有專門的人員負責數(shù)據(jù)收集、分析、應用,但如今團隊建設、政策設計還沒有完全跟上。數(shù)據(jù)表明了現(xiàn)象,之后如何處理還值得思考?!艾F(xiàn)在最擔心的一個問題是轟轟烈烈地開了一個頭,最后卻草草收尾?!弊T洪衛(wèi)有些擔憂。
  從2009年開始推行 《節(jié)約型校園的建設與管理導則》到現(xiàn)在,很多高校拿到這個示范項目,雖然都按照導則的要求去做了,但是卻不知效果怎樣。有些當時完成了這個項目,可是后續(xù)沒有繼續(xù)維護,慢慢地就萎縮了。誰來運行,誰來管理,誰來維護,后續(xù)的預算能不能保證,都是問題。
  這些項目或許并不能帶領(lǐng)人們直接抵達智慧城市,但卻為我們提供了抵達智慧城市的可能性。
  譚洪衛(wèi)正在策劃的智慧城市項目不少,其中與老百姓生活最相關(guān)的還是一個叫做城市街區(qū)空氣質(zhì)量預測與評估的項目。
  如今,空氣質(zhì)量測評并不少見,但大多以整個城市為單位,在一個較大范圍內(nèi)作出總體的預測與評估。而事實上,城市的總體空氣質(zhì)量并不等于某一街區(qū)的小范圍空氣質(zhì)量。很多人的生活都集中在一個比較小的區(qū)域內(nèi),他們更關(guān)心的是天天居住或工作的街區(qū)的空氣質(zhì)量是否達標。
  譚洪衛(wèi)有這樣一種設想:將來買房子,可以給你提供一張環(huán)境地圖,你一看就能知道哪個地方的空氣質(zhì)量好,甚至還可以告訴你哪個樓層的空氣質(zhì)量好,哪些高度的空氣質(zhì)量不適宜居住。這一方面是給市民買房提供方案,另一方面,如果這個空氣質(zhì)量地圖能夠流傳,城市的政府部門也會去關(guān)注怎么改善那些空氣質(zhì)量相對較差的街區(qū)。
  想法聽起來很不錯,操作起來卻很有難度。城市街區(qū)是一個極為復雜的測評環(huán)境,某一街區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量受人口密度、汽車數(shù)量、建筑形態(tài)等多方面因素影響。這就涉及到一個多學科交叉問題,要準確測出這個街區(qū)的空氣質(zhì)量,就必須要跟氣象部門、交通部門、環(huán)境監(jiān)測部門合作,這樣才能獲得最大的信息資源。
  就拿交通來說,汽車尾氣是城市街區(qū)空氣污染的重要來源,如果不知道這個街區(qū)里面有多少汽車數(shù)量與流量,當然就不了解這個街區(qū)的排放量,也就無從評價空氣質(zhì)量。這就需要數(shù)據(jù)的有效整合,如果拿不到數(shù)據(jù),那么只會是事倍功半。

  堵點二:數(shù)據(jù)分割不愿共享的“肉”

  采訪中,譚洪衛(wèi)對高大上的云計算、大數(shù)據(jù)等概念似乎不抱特別多的熱情。他的想法是,現(xiàn)在各部門的數(shù)據(jù)存在很大的分割,統(tǒng)計部門有統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),流動人口有流動人口的數(shù)據(jù),商家有商家的數(shù)據(jù),“你要想把這些“肉”從人家嘴里拿出來都特別難,特別是涉及到國家資源分配的時候,更是難上加難”。
  對所有智慧城市的建設者來說,政府數(shù)據(jù)的開放是成敗的一個關(guān)鍵。然而,到目前為止,這個問題還未得到有效解決。
  很多受訪者表示,政府各部門對開放和共享數(shù)據(jù)并不太積極,不大愿意放棄部門利益和權(quán)力。
  比如公安、城管和交通部門都有各自的視頻監(jiān)控系統(tǒng),分布也不一樣,當你出于需要借用其他部門的視頻資料時,需要經(jīng)歷提交申請、簽字的流程,中間會耽擱大量的時間。而一旦數(shù)據(jù)開放和共享之后,除了自己部門的數(shù)據(jù)之外,可以在有權(quán)限的情況下隨時從后臺調(diào)取所需的任何數(shù)據(jù)。這對于減少審批、簡政放權(quán)是很好的落實。
  除此之外,更重要的現(xiàn)實問題可能是,許多部門甚至連搜集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作都沒做好,這種情況下如何共享?
  “我曾跟工信部一位官員交流,他對此持不樂觀態(tài)度。因為政府部門既是運動員又是裁判員,數(shù)據(jù)準不準,他們自己說了算。當數(shù)據(jù)開放共享之后,一些部門的弱點便會完全暴露出來,這是他們所不愿面對的,勢必要經(jīng)歷一個痛苦的轉(zhuǎn)型期。”譚洪衛(wèi)說。
  事情也慢慢有了轉(zhuǎn)機。去年,由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中明確提出,要建立信息共享的跨部門協(xié)調(diào)機制,本部門建設管理的信息資源可授權(quán)需要該信息資源的其他部門無償使用。
  “政府已經(jīng)意識到這一點,也正在采取相應的措施加以糾正?!惫ば挪侩娦叛芯吭阂?guī)劃設計所總工程師王愛華說。
  這一天,值得期待。

  堵點三:良藥很多,藥師還少

  在智慧城市中,“智”指智能化、自動化,代表城市的智商;“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力,代表城市的情商,完整的智慧城市就是“智商+情商”的組合,要充分發(fā)揮人的智慧和物的智能。
  《智慧城市》 一書的作者安東尼曾反復提到,智能科技是城市的良藥,而公眾就是選用合適藥品的藥師。類似于互聯(lián)網(wǎng)精神,用戶生成內(nèi)容將成為智慧時代城市的核心。
  幾年前,人們就嘗試著去做了這樣一種實驗,由柏林公共藝術(shù)實驗室發(fā)起的“鏈接城市”將公共空間的運用延伸到建筑立面上。在城市找一塊建筑立面,將它當成屏幕,當市民站在屏幕前聊天時,他們談話的內(nèi)容會不時被投影到屏幕上,如果不喜歡投影上的內(nèi)容,還可以用電子彈弓向屏幕發(fā)射小炸彈。借此,我們看到的是“公共領(lǐng)域”的數(shù)碼化呈現(xiàn)。雖然這只是一件暫時性的、由民眾協(xié)同參與的公共藝術(shù)品,但它極其鮮活地詮釋了什么是“參與”,如何將“建筑物作為城市公共空間的一部分,還給市民”。
  在IBM2013年發(fā)布的報告《未來5年的5大預測》中,報告起草者提出未來的城市將會幫助居民更好地生活,其中有一條:“移動設備和社會化的互動,可以幫助市民和城市領(lǐng)導對話?!?/SPAN>
  不得不承認,沒有一個地方能讓我們看到智慧城市的全部——因為它們正在全球陸續(xù)興起。智慧城市是一個正在進行中的工程。每天,我們都在鋪設新的線路,安裝新的天線,加載新的軟件,以及搜集新的數(shù)據(jù)。
  當然,困難依然存在。技術(shù)產(chǎn)業(yè)要求我們圍繞高效、安全、便捷的生活設想,重新建設世界。但是,仔細想想,我們之前已經(jīng)經(jīng)歷過這樣的情景。評論家沃爾特·李普曼談到1939年的世界博覽會時說:“你知道通用汽車想做什么?他們居然讓人們相信,只要人們買了車,公共部門會為他們建設公路?!倍@,正是今天的計算機企業(yè)正在做的。
  安東尼這樣斷言,“如果這看起來是個不可完成的目標,那么請不要忘記,終有一天,最智慧的城市就是你所居住的城市。如果這不值得奮斗,那我不知道還有什么值得奮斗。”

  最聰明的城市什么樣
  在《智慧城市》一書中,安東尼·湯森告訴大家,智慧城市還會超越這些想象。
  有統(tǒng)計說,目前全球有200多個“智慧城市”項目正在實施之中。安東尼認為:“最重要的是,發(fā)生真正變革的關(guān)鍵和前提條件現(xiàn)在都已具備:人們希望變革!不論是在董事會,在內(nèi)閣辦公室,還是在餐廳飯桌前,世界各地的人都在渴求全新的方式?!?/SPAN>
  其實,智慧城市不僅僅是一項項智慧項目,更是新鮮的生活狀態(tài)。
  韓國松島被很多人看成是全球智慧城市的模板。公司職員樸善新就居住在這座“全世界最聰明的城市”里,他這樣描述自己的生活:
  我居住的城市非常聰明,所謂“聰明”說的不是居民的智商,而是指松島的道路、公園與高樓都有內(nèi)置智能。在松島,電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶,遠程呈現(xiàn)設備像洗碗機一樣普遍。人們不僅能控制供暖和防盜,還配備視頻會議設備,能接受教育、醫(yī)療和公共福利。整個城市的社區(qū)、醫(yī)院、公司、政府機構(gòu)實現(xiàn)全方位的信息共享,數(shù)字技術(shù)深入到每一戶。
  “這就是我心中的智慧城市,各種科技并不是點對點,而是與我們的生活連成片狀,而且我能夠適應這樣的生活?!睒闵菩抡f,“松島就像一臺巨型智能電腦,它能按照規(guī)定程序自動幫我們 ‘思考’怎樣讓都市生活便捷高效。”
  其實,早在2007年,歐盟就提出對于智慧城市的評價標準,包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。
  在2014年巴塞羅那的世界智慧城市頒獎典禮上,哥本哈根獲得智慧城市最佳項目稱號。它的智慧理念推崇“環(huán)保至上”,來自手機、公共GPS系統(tǒng)以及下水道和垃圾設施的傳感器的無線數(shù)據(jù)幫助哥本哈根達到減少擁擠和污染的目標。
  最近,在上海舉辦的北歐智慧城市研討會上,奧胡斯大學智慧城市研究主任馬丁·布萊恩斯科夫驕傲地介紹哥本哈根“智慧城市”的最亮點——自行車王國。
  2010年,哥本哈根開始推廣一種智慧型自行車,這種自行車的車輪裝有可以存儲能量的電池,并在車把手上安裝射頻識別技術(shù)(RFIT)或是全球定位系統(tǒng)(GPS),匯聚成“自行車流”。通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。與此同時,政府大力完善沿途配套設施建設,如建立服務站點、提供簡便修理工具等,這為自行車出行提供便利。
  數(shù)據(jù)顯示,這種新型自行車與配套設施確實有效果,越來越多的市民拉長騎自行車的距離,以減少使用會產(chǎn)生溫室氣體的運輸工具。到今年,哥本哈根市民往返城郊選擇自行車出行的人數(shù)比例達到50%,節(jié)約能源15%左右。
  如果你覺得這只是環(huán)保方面的一種嘗試,馬丁立即否認,“用智慧的工具給人們帶來智慧生活,這是打造智慧城市的關(guān)鍵一步?!?/SPAN>