開展智慧城市建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足于我國(guó)信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的積極實(shí)踐。2014年發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》就已將智慧城市列為中國(guó)城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市?！笆濉逼陂g，隨著政策落地、5G技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)智慧城市發(fā)展將進(jìn)一步加速，配合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有望撬動(dòng)規(guī)模逾5萬億元的市場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
智慧城市建設(shè)初顯成效
伴隨中國(guó)城市化水平不斷提高，越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為新市民。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口將增加到9億，并產(chǎn)生巨大的需求。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，科技水平、創(chuàng)新水平的不斷提高，城市居民與網(wǎng)絡(luò)智慧城市的概念變得越來越清晰和現(xiàn)實(shí)。毋庸置疑，智慧城市的發(fā)展，不僅改變著我們城市的面貌，而且也改變著我們的思維方式、行為方式和社會(huì)組織方式。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令告訴《生活時(shí)代》，當(dāng)一個(gè)城市智慧化之后，將會(huì)對(duì)城市擬定一個(gè)新的定義。政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)讓城市管理精準(zhǔn)化，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等最新技術(shù)將城市方方面面互通起來，打造真正意義上的“人走留痕、人走留聲”的階段，這會(huì)使人們對(duì)城市的認(rèn)識(shí)、規(guī)劃都會(huì)產(chǎn)生革命性變化。
據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森介紹，到目前為止，全國(guó)所有地級(jí)以上城市和400多個(gè)縣級(jí)市都已經(jīng)開展了數(shù)字城市的建設(shè)，其中70%以上的地級(jí)市已經(jīng)完成了數(shù)字建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年底將全面完成地級(jí)市以上的數(shù)字城市建設(shè)。值得注意的是，除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，以及成都、昆明、貴陽、宜昌等中西部城市也著手布局智慧城市的建設(shè)。住建部則預(yù)計(jì)，“十三五”期間對(duì)智慧城市的投資總規(guī)模將超過5000億元，其拉動(dòng)效應(yīng)則在萬億元以上。而相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告也認(rèn)為，2010年以來，全國(guó)智慧城市投資額年均復(fù)合增長(zhǎng)14.81%，預(yù)計(jì)未來10年智慧城市建設(shè)投資將超過萬億元。
“數(shù)字城市建設(shè)有利地促進(jìn)了城市資源的共享，推動(dòng)了城市信息化的進(jìn)程?！崩罹S森表示，全國(guó)目前已累計(jì)開發(fā)了涉及國(guó)土、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公共服務(wù)等幾十個(gè)領(lǐng)域的6000多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋了政府決策、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急保障和民生服務(wù)等各個(gè)方面。
在業(yè)內(nèi)專家看來，智慧城市是緩解部分“大城市病”的良方。交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇、能源利用效率低、養(yǎng)老設(shè)施匱乏、安保監(jiān)控設(shè)施不足等城市頑疾，無不考驗(yàn)著城市的發(fā)展能力，如智慧交通和智慧物流增強(qiáng)了城市內(nèi)和城市間的通達(dá)性，智慧水資源和智慧電力提高了資源利用率，智慧環(huán)保和智能建筑保護(hù)了城市環(huán)境，智慧醫(yī)療和智慧社區(qū)則方便了市民生活。
警惕碎片化“假智慧”
在智慧城市建設(shè)熱潮下，部分城市在建設(shè)發(fā)展智慧城市體系上也存在一些誤區(qū)，加之社會(huì)各界對(duì)智慧城市的戰(zhàn)略意圖和內(nèi)涵特征的理解偏差，智慧城市在實(shí)踐過程中出現(xiàn)了諸如“重項(xiàng)目輕規(guī)劃”、“重建設(shè)輕應(yīng)用”、“重模仿輕研發(fā)”、“信息孤島”、“整合難度大”等問題。同時(shí)，很多城市在建設(shè)智慧城市上也存在千篇一律的現(xiàn)象。如何突出自己城市的特色，是擺在地方?jīng)Q策者面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。另一方面，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，雖然部分城市建設(shè)了很多智慧項(xiàng)目，但是碎片化的項(xiàng)目很難互聯(lián)互通，也難以發(fā)揮有效的作用。
住建部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事仇保興談到智慧城市建設(shè)問題時(shí)指出，過去一段時(shí)間，不少地方走錯(cuò)了路，發(fā)展的是“假的智慧城市”。這些“智慧城市”不能解決任何一種城市病，有的是被IT企業(yè)“綁架”，成為企業(yè)推銷產(chǎn)品的渠道；有的是被政府部門“綁架”，部門間形成信息孤島互不往來；還有不少則是“忽悠”，有些地方的“智能城市”從規(guī)劃上就是錯(cuò)的。
目前業(yè)內(nèi)共同的看法是，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，要從城市實(shí)際入手，應(yīng)該是一城一策，不能千城一策，更不能千篇一律，并且每個(gè)城市都應(yīng)該有各自的頂層設(shè)計(jì)和思路，從整體創(chuàng)建和整體解決方案的角度入手來建設(shè)智慧城市。對(duì)此，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵特別強(qiáng)調(diào)，在未來的智慧城市發(fā)展方面要注意五個(gè)方面的問題。
第一，智慧城市建設(shè)的前提要實(shí)現(xiàn)以人為本，把更多的精力放在滿足每一個(gè)城鄉(xiāng)居民的需求上，解決居民就業(yè)、生活方便的問題。如果智慧城市僅僅放在政府的高大上政績(jī)角度，智慧城市的資源就會(huì)大幅浪費(fèi)，效率就會(huì)大幅降低。
第二，要將智慧城市和城市的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。根據(jù)國(guó)際一些城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，智慧城市永遠(yuǎn)和低碳、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的，所以如何降低能源消耗、降低碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，是智慧城市建設(shè)的原則。
第三，智慧城市要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。智慧城市所涉及的內(nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到我們城市居民怎么樣通過市場(chǎng)化程度來滿足各方面的需求。
第四，智慧城市要推動(dòng)改革創(chuàng)新。目前有部分城市過分依賴數(shù)據(jù)端，如何能通過改革來打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，發(fā)揮新媒體、新移動(dòng)端的作用，實(shí)現(xiàn)整合，并向社會(huì)服務(wù)，這是智慧城市改革的一個(gè)非常重要的方面。
最后是要實(shí)現(xiàn)跨界的整合。不要以一個(gè)企業(yè)來制定一個(gè)城市的智慧城市方案，因?yàn)樗菬o數(shù)個(gè)企業(yè)的整合，跨界整合利益分享是未來智慧城市發(fā)展的方向，最終目的是要滿足于市場(chǎng)，帶動(dòng)內(nèi)需。
企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用
事實(shí)上，不僅是政府將大量精力放在智慧城市建設(shè)上，各行各業(yè)也都開始投入其中。諸多國(guó)際城市經(jīng)驗(yàn)顯示，在科技手段運(yùn)用上，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府。在市場(chǎng)和利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)會(huì)把各種科技手段、創(chuàng)新發(fā)揮到極致。中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵表示：“互聯(lián)網(wǎng)不是靠政府產(chǎn)生的，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生于企業(yè)，產(chǎn)生于市場(chǎng)。政府在這個(gè)過程中如何運(yùn)用PPP方式來購(gòu)買企業(yè)的服務(wù)，才是智慧城市發(fā)展的正途。”
李鐵認(rèn)為，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中新的數(shù)據(jù)更多來源于每個(gè)人，每一個(gè)手機(jī)，每一個(gè)基站它所覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，所覆蓋的所有信號(hào)。這些信號(hào)甚至包括未來的北斗，它會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)整個(gè)社會(huì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，包括就業(yè)變化、產(chǎn)業(yè)變化，以及生活和消費(fèi)的變化在內(nèi)的各種變化，都可以通過移動(dòng)端真實(shí)顯現(xiàn)，從而真正實(shí)現(xiàn)以人為本。
在2016中國(guó)智慧城市年度論壇上，青島海爾智能家電科技有限公司智慧城市解決方案總監(jiān)孫曉震介紹：“目前海爾正圍繞智慧城市理念不斷延伸自己的功能和業(yè)務(wù)，通過打造生態(tài)圈、形成產(chǎn)業(yè)集群合力，為政府提供更好的服務(wù)?！?/P>
樂視也在該博覽會(huì)上展示了“平臺(tái)+內(nèi)容+終端+應(yīng)用”的全球化開放式閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，比如樂視超級(jí)電視、超級(jí)手機(jī)、超級(jí)自行車、VR眼鏡、運(yùn)動(dòng)相機(jī)等等。而華為此次則推出了平安城市、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等業(yè)務(wù)體驗(yàn)。
中興通訊副總裁羅英群表示：“中興通訊在智慧城市建設(shè)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，一直致力于建設(shè)智慧城市下的智慧醫(yī)療應(yīng)用。作為首個(gè)將移動(dòng)互聯(lián)、智能硬件（IOT）等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于家庭醫(yī)生簽約和服務(wù)的廠商，我們非常高興能夠幫助老百姓在家用非常便宜、甚至是免費(fèi)的價(jià)格，體驗(yàn)到醫(yī)院級(jí)別的醫(yī)療健康服務(wù)?！?/P>
此外，李鐵還強(qiáng)調(diào)，雖然各級(jí)政府非常重視企業(yè)的作用，但是一定要知道企業(yè)應(yīng)該是主導(dǎo)，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺(tái)的作用，來引導(dǎo)智慧城市企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。如此，打開智慧城市萬億市場(chǎng)將不會(huì)遙遠(yuǎn)。